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 Les
actions de relèvement et de reconstruction après le
tremblement de terre du 12 janvier 2010 doivent être
ancrées dans le long terme et contribuer à la
refondation d’Haïti telle qu’explicitée dans le Plan
d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti
(PARDH) qui vise à faire d’Haïti un pays émergent en
2030.
Si le Plan d'Action décline les grandes étapes de la
refondation nationale, il n’a pu faire l’objet lors de
sa formulation d’une consultation exhaustive de
l’ensemble des secteurs et acteurs concernés.
Aujourd’hui, alors que beaucoup d’initiatives prennent
forme, parfois de façon désordonnée, il convient de
détailler plus avant les orientations en termes
d’aménagement du territoire et donner aux intervenants
un cadre de coordination cohérent de manière à produire
des résultats visibles au cours des prochains mois.
Pour cela, le MPCE conduit le développement à un rythme
accéléré de plans stratégiques d’urbanisme et
d’aménagement du territoire et ce à trois échelles avec
: un (i) Plan Stratégique au niveau national (qui
rejoint et explicite les axes du PARDH dans la réalité
spatiale du pays), (ii) des esquisses de schéma
d’aménagement au niveau régional pour la Région
Métropolitaine de Port-au-Prince et pour les deux autres
principales zones urbaines directement affectées (Léogane/Petit-Goâve
et Jacmel/Marigot), ainsi que pour les pôles de
développement prioritaires identifiés dans le PARDH,
soit Cap Haïtien, Les Cayes et Saint-Marc et (iii) des
esquisses de plans d’urbanisme au niveau local dans les
villes : Port-au-Prince, Léogane, Grand Goâve, Petit
Goâve, Jacmel, Marigot, Cayes-Jacmel, Cap-Haïtien,
Quartier Morin, Milôt, Plaine du Nord, Acul du Nord,
Limonade, Saint Marc, Les Cayes, Port-Salut, Aquin et
Vieux Bourg d’Aquin.
Par ailleurs, le MPCE entend développer rapidement, avec
les autres ministères concernés et leurs partenaires, un
certain nombre d’instruments opérationnels devant
contribuer au processus plus complet de planification
stratégique : carte des risques et plan cadre pour la
réutilisation, l’évacuation, le stockage et le
traitement des débris; esquisses de schémas
d’aménagement et de développement métropolitains et
communaux; lignes directrices nationales pour la
restructuration des quartiers et le développement de
nouvelles zones urbaines, pour la gestion foncière et le
renforcement de la sécurité de la tenure résidentielle
(tenure foncière, protection des locataires, etc.),
l’amélioration et le développement de l’habitat, etc.
Les processus d’élaboration des plans stratégiques de
refondation et de développement urbain sont basés sur la
consultation des acteurs nationaux et locaux pour
construire les consensus nécessaires à une appropriation
nationale et locale, tout en répondant à l’urgence et la
mobilisation des nombreuses expertises nationales et
internationales offertes.
La formulation et la mise en œuvre des Plans
stratégiques de gestion et de développement urbains
devront contribuer au renforcement des administrations
déconcentrées et des instances décentralisées tel que
proposé par la refondation institutionnelle du PARDH. De
même, ces plans mettront l'accent sur des villes
favorisant la croissance économique nationale,
environnementalement durables et socialement inclusives.
Depuis juillet 2010, le MPCE a entamé une double
démarche comprenant d’une part des travaux techniques
assurés par la firme IBI-DAA pour garantir la qualité et
la faisabilité des interventions à entreprendre et
d’autre part, un processus de planification
participative pour assurer la prise en compte des points
de vue des populations concernées et leur appropriation
par les principaux acteurs.
Le Forum VIL NOU VLE A (novembre 2011) a fait suite à un
atelier technique sur l’agglomération de Port-au-Prince
tenu en Juillet 2010 et une première série de
consultations élargies organisée d’avril à novembre
2011. Au cours de cette étape du processus
consultatif sur la zone Métropolitaine de
Port-au-Prince, 23 ateliers de travail et une vingtaine
de rencontres bilatérales ont été organisés d’avril à
août 2011. Ces rencontres de concertation ont rassemblé
environ 600 personnes qui font partie de 5 groupes
d’acteurs d’importance majeure : les élus et les
techniciens des communes, les leaders/ notables des
communautés de quartiers, les divers groupes de la
société civile, le secteur académique et les
professionnels de l’architecture et de l’urbanisme, le
secteur privé.
Le Forum a permis
de
réunir le
gouvernement, lescollectivités
locales, leurs partenaires et les citoyens afin
d'obtenir un consensus sur une vision partagée pour
l'avenir de la ville, les orientations stratégiques et
actions prioritaires et de se mettre d'accord sur un
Pacte Urbain. Ces consultations vont alimenter les
esquisses de schéma d’aménagement et les plans
d’investissements préparés par le Ministère.
La brochure VIL NOU VLE A,
qui a été publiée lors du Forum, reprend de manière
succincte le processus de planification stratégique avec
l’explication de ses différents composantes : la vision/
orientations stratégiques / programmes projets ainsi que
les résultats du travail technique et la concertation
élargie sur la zone métropolitaine de Port-au-Prince
jusqu’à date.
C’est un document qui se veut évolutif qui attend les
remarques / suggestions de ses lecteurs et qui évoluera
suite au Forum VIL NOU VLE A et tout au long du
processus de planification stratégique.
Un processus participatif
similaire a été initié pour les villes secondaires
affectées par le séisme et les pôles régionaux de
développement prioritaires identifiés par le
PARDH. |
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